《法人》全媒體記者何睿

7月一個風和日麗的清晨，《法人》記者終于走進曹剛所在的律師事務所。曹剛看起來很干練，西裝革履，中等身高，平頭，方臉，戴著眼鏡，張嘴便是濃重的東北口音。他的桌邊擺放著一套功夫茶茶具，倒水時他把手臂高舉，手法不疾不徐、一氣呵成，斟茶時茶湯依次輪轉倒入茶杯，重復三次方可把各個茶杯斟滿。

“功夫茶，操作起來需要很大的技巧性，沏泡、品飲之道，都隱藏在‘功夫’二字中?！辈軇傋趯γ?，談話就從一杯功夫茶開始。

中國竟然有消防律師?  

1990年，22歲的曹剛大學畢業后，被分配到消防部隊，成為一名軍人。因為大學是學法律的，進部隊后曹剛便一直在法制處工作，工作內容主要是參與地方消防立法，起草有關消防的政策法規，指導全省消防執法，督辦復雜疑難案件，開展行政復議等消防執法管理工作。

23年后的2013年，他突然轉行做起了律師。

關于怎么會決定做火災和消防專業律師，曹剛給記者講了一個故事。

2018年3月7日深夜，浙江省臺州市路橋區某街道一整排商鋪發生火災，消防部隊出動了33輛車、116人到現場撲救。

曹剛第一次見到陳先生的時候，他剛剛取保候審從看守所里出來，因為面臨刑事犯罪指控和1000多萬元的高額索賠，他整個人顯得很沮喪。

當時，消防機構認定火災起火部位在陳先生的18號商鋪，起火原因“不能排除電氣線路故障引發火災的可能”。陳先生是臺州本地人，滿口方言，情緒激動，曹剛根本聽不懂他在說什么。靠著“翻譯”，他勉強聽明白他的意思：“因為我從商鋪對面的住宅樓私接了一根電線，用于商鋪照明，當地消防大隊就認定是我家先起的火?？墒?，我離開店鋪的時候，明明已經關閉了電源，火災認定結論肯定有問題。我自己做的是小生意，市場管理方要我賠償市場及其他商戶損失1000多萬元，我就是傾家蕩產也賠不起呀?！?

曹剛接受了陳先生的委托。在查看火災現場時，曹剛發現，“15號、16號商鋪被打通連在了一起，燒損情況比陳先生的18號商鋪嚴重。二層水泥樓板的中心部位塌落，樓板下方的工字鋼梁向下彎曲，深度達50厘米左右，鋼梁下面的工字鋼立柱被燒成紅銹色，并向東傾斜。這是火災熱作用的典型特征”。曹剛判斷大火最先起于15號、16號商鋪，然后再向東、西兩側蔓延。另外，曹剛還了解到一個重要線索，就是起火當晚該市場的電工沒有關閉電源，所有商鋪的電路都處于通電狀態，這就意味著“不能排除陳先生店鋪之外的商店最先起火的可能性”。

于是，曹剛幫助陳先生提起火災復核申請。上級消防機構重新研究了起火現場提取的視頻資料，并找到大火最先起于16號商鋪的畫面，印證了曹剛律師的判斷。最終，作出起火部位位于16號商鋪的火災復核決定。

隨后，公安機關撤銷了對陳先生的刑事立案，市場管理方也撤回了對陳先生的索賠要求。重獲自由的陳先生打來電話，依舊是濃濃的臺州方言：“曹律師，我這一輩子都老老實實地做人做事，遇到這個難關，您幫我洗清了冤屈，太感謝您了……”

曹剛說，做消防專業律師，他把20多年的工作經驗全用上了。消防法雖然是小眾法，但做消防律師6年來，從火災發生、核損、取證、查處到最終索賠的整個過程，憑借熟練掌握的消防法規和消防技術標準為當事人服務，他感受到來自當事人的尊重、同行的認可，他的意見得到了辦案機關、法院和消防機構的重視，他也成了中國第一個涉足消防領域的專業律師，這份工作讓他很驕傲。

曹剛還對記者講起，一次去國外考察，當他跟別人介紹自己的職業時，外國專家很詫異：“Fire Lawyer?中國竟然有消防律師?！?

我們是被真正需要的 

已經過了“知天命”年紀的曹剛，身上依舊散發著軍人氣質，說話嚴謹且一絲不茍。作為中國第一位專門從事火災和消防法律服務的律師，他從來不乏慕名而來者。

2016年2月，黑龍江省政協常委高佩璇女士為了沈陽市五愛市場服裝城“重大火災隱患問題”打來電話。

1997年4月，高女士投資建設了沈陽市五愛市場服裝城，經過沈陽市消防局驗收批準后開業。2016年2月，沈陽市沈河區公安消防大隊指出五愛服裝城存在諸多重大火災隱患，要求企業予以整改。

“20年前，服裝城的設計、驗收都是經過消防機構審批同意的。20年后，服裝城卻被扣上重大火災隱患的‘帽子’，這是不公正的。”高女士說。

在找到曹剛之前，企業嘗試了多個渠道想要摘掉火災隱患的“帽子”，均告失敗。案情比較復雜，涉及消防設計、施工、驗收等各階段的多部消防技術規準，企業提起行政復議和行政訴訟的難度很大，因此亟須找到一位既精通行政法，又熟悉消防法和消防技術標準的律師。于是，高女士慕名而來。

曹剛律師接受企業委托后，向法院和復議部門提出《重大隱患整改通知書》所列內容多是由于國家標準不斷修訂造成的。五愛市場服裝城的設計、施工符合當時的國家標準，得到了消防機構的批準，竣工后經消防機構批準才投入使用。建筑使用期間也不存在未經消防機構批準擅自改建的行為。沒有違法行為的存在，被認定為重大火災隱患是沒有根據的。當時的《重大火災隱患判定方法》第4.5條曾規定，“因國家標準修訂引起的和對重大火災隱患依法進行了消防技術論證，并已采取相應技術措施的，可不判定為重大火災隱患”。

案件審理幾經波折，2018年11月，二審法院將維持沈河區消防大隊行政行為的一審判決撤銷，發回重審。

曹剛說：“消防法規在國家整個法律體系中屬小眾分類，但涉及面廣，每個人、每個企事業單位都在其調整范圍內。它和刑事、民事、行政甚至商事等法律均存在交叉。而在眾多法律、規章之外，還有數量龐雜的消防技術標準(消防執法管理的補充)，不經過專門學習，很難全面系統掌握。實務中，由于這類人才很少，導致企業在遇到消防問題時，不知如何應對，尤其在火災隱患處理方面，話語權不充分，企業容易陷入像五愛市場服裝城那樣的困境。”

我國開展消防改革后，國家要求企事業單位堅持安全自查、隱患自除、責任自負。單位是消防安全的責任主體，法定代表人是消防安全責任人，對消防安全全面負責。消防管理工作重點由“事后處理”轉為“事前防范”。曹剛團隊也順勢增加業務板塊，把更多的精力放在了消防非訴法律服務上。

2018年8月25日凌晨，黑龍江省哈爾濱市松北區北龍溫泉酒店發生火災。網上資料顯示，火災造成20人死亡，20多人受傷被送往醫院救治。2019年1月31日，黑龍江省應急管理廳發布了“8·25”重大火災事故調查報告，認定哈爾濱北龍湯泉酒店“8·25”重大火災事故是一起責任事故。20人被追究刑事責任或被建議移送司法機關，多人受黨紀、政務處分和組織處理。

在這起案件中，曹剛團隊是火災發生的第三天介入、成為房屋出租方法律顧問的，通過解釋消防法規，收集、固定證據，厘清法律責任，及時向有關方面陳述觀點，最終使房屋出租方在事故處理中承擔了最小責任，有效地為企業規避了風險。

“當時房屋出租方的幾位老總已經做好‘進去幾年’的準備了。這次火災教訓很深刻，事后企業立即請我們對他們房屋的租賃合同文本中關于消防安全、消防責任的條款進行了修改，還請我們幫忙制定了企業消防安全管理制度?！?

說到這些，曹剛很滿足：“在這些案件處理過程中，我感覺到我們的工作是有價值的，我們是被真正需要的。”

火災無情生命脆弱  

曹剛接到林生斌(注：林生斌是浙江省杭州市綠城藍色錢江“6·22”保姆縱火案遇難者家屬，他的妻子和3個年幼孩子在火災中不幸遇難)電話那天，他正忙得不可開交。

“我是林生斌，我們家遭遇了火災，我需要您的幫助……”

當時杭州“6·22”保姆縱火已經案發一個多月，網上關于此案的討論很多。所以，當林生斌的電話打進來后，曹剛沒有猶豫就接下了這個轟動一時的案子。在法院宣布判處保姆莫某死刑后，曹剛代理林生斌，向法院起訴藍色錢江小區的開發商和物業公司等9名被告，共索賠近1.4億元。該金額創下了國內人身損害賠償的最高紀錄。

接下來的一段時間，曹剛帶著助手多次進出火災現場，實地查看，收集證據。經過對數百張設計、施工、竣工圖紙的仔細查閱，他們發現杭州藍色錢江住宅小區在總平面布局、消防車通道、消防疏散樓梯、消防給水設施、防煙排煙和消防控制設備等方面，均存在著違反消防技術標準的情況，而這些問題與火災救援失利、被困人員遇難有著密切關聯。

但是，各被告(分別是建設、設計、施工、監理、檢測和維保的單位)均認為己方無過錯，拒絕道歉，拒絕賠償，甚至還有個別被告詰難死者。

開庭那天，在證據交換環節，曹剛半跪在地板上，將各種圖紙平鋪開，為法官和律師們講設計圖紙，描述圖紙中存在的錯誤。“結合現場圖片，以上圖紙內容能夠證明藍色錢江小區住宅在消防設計、施工方面存在違反消防規范的問題”。他講完回到原告席后，原本激烈對抗的庭審氣氛一下子消散了，被告方10余位律師都變得很安靜了。面對原告方的充分證據，被告方態度發生轉變，最終經過法院和有關方面的積極斡旋、調解，雙方達成和解。

曹剛和林生斌一起走出法庭，誰也沒有說話。

“案子結了，以后多保重吧?！辈軇傉f。

“以后到杭州，一定告訴我，我好好招待您?！绷稚蟠?。

“案件結束了，結果倒顯得不那么重要了，重要的是未來對于他，仍然是痛苦的。”曹剛告訴記者。

結合多年的辦案經驗，曹剛認為，我國消防改革應該從解決三個方面的問題入手：首先，火災事故調查法律不健全，缺少程序法保障，當事人沒有有效的救濟渠道，部門規章設定的火災復核，當事人申請起來困難重重，無法得到保護；其次，火災調查結論只找原因，不分責任、不查損失，法官不懂消防專業，鑒定機構也沒有這方面的能力，導致受害人索賠難；最后，火災調查過程不公開、太“神秘”，火災事故調查人員、過程、證據、理由等都是秘密，“暗箱操作”“猜猜看”的質疑聲始終沒有得到消除。

曹剛說：“杭州‘6·22’保姆縱火案對我國改革火災查處機制有著重要意義?！?019年5月，中央在《關于深化消防執法改革的意見》當中，特別提出要強化火災事故調查追責機制，逐起組織調查有人員死亡或者重大社會影響的火災，倒查工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等各方主體責任。

采訪最后，記者問曹剛：“中國只有你這么一位專業的消防律師。是否考慮過退休以后，誰會接你的班扛起專業消防律師這面大旗呢?”

“我通過內部組建隊伍、外部分享合作兩種方式，解決消防律師后繼無人的問題?！辈軇傉f，在律師事務所內部，他組建了火災與消防法律師團隊，招募志同道合的伙伴加入，按照執業年限梯次，有計劃、有重點地培養人才。目前，伙伴們的辦案能力已經能夠勝任工作。比如他的助手張紅亭律師，與他共同代理杭州“6·22”火災案件，專業水平提升很快，已經能夠獨當一面。

“另一方面，我也經常將辦案經歷和體會，分享給全國消防界和律師界的朋友們，與一些感興趣的律師同行、消防人士保持互動交流，吸引他們關注乃至從事這方面的專業法律服務。”曹剛說。

曹剛：

《中華人民共和國消防法》和《遼寧省消防條例》的起草人之一，《建筑工程消防監督管理規定》《消防監督管理規定》和《火災事故調查規定》起草人之一。原任遼寧省消防局法制處處長，武警上校，參加了沈陽商業城特大火災事故的調查工作，主持了沈陽鐵西萬達廣場“8·28”特大火災事故責任的調查工作。2013年轉業后，從事專職律師。曹剛的服務范圍遍及全國，先后代理了浙江省杭州市綠城藍色錢江“6·22”保姆縱火案，哈爾濱市北龍溫泉酒店“8·25”火災案、浙江省玉環市“9·25”重大火災案等全國有影響力的案件。